중형 규모 공항의 소음저감 정책 분석

김포국제공항은(Gimpo International Airport, IATA: GMP, ICAO: RKSS)은 서울특별시 강서구에 위치하고 있으며, 1958년 개항 당시 행정구역이 경기도 김포군 양서면 송정리였기 때문에 ‘김포국제공항’이라 명명되었으며, 1963년에 행정구역 개편으로 서울특별시에 편입되었다. 2000년까지 한국을 대표하는 국제공항이었으나, 2001년 3월 29일 인천국제공항 개항 이후에 국제선 운항을 이곳으로 이관하고 국내선만 취항하였으나, 공항 용량에 비하여 취항수가 지나치게 낮은 문제점이 지적되었다. 이에 2003년에 도쿄 하네다 국제공항과의 국제선 기능을 부활하여, 현재는 일본, 중국 등 인근 아시아 노선을 운항 중에 있다. 2본의 활주로(3,600m / 3,200m 14L/32R)를 운영하여 2016년 163,676회의 운항횟수²⁾를 기록하였으며, 소음저감 정책 및 저소음 운항절차로 NADP³⁾ 1을 사용하고, 23시부터 익일 06시까지 야간비행을 금지하는 Curfew time 적용과 Delayed flap setting(FAF⁴⁾ 이후 착륙 flap 사용) 및 Run up check 제한(2300-0600)을 시행하고 있다. 또한, 수도권 P-73 VFR경로는 1,500ft 이상으로 비행하고 3시간 단위로 사용활주로를 변경하고 있으며, 85.9db(A)이라는 자체적 소음기준을 적용하고 모니터링⁵⁾하여 위반항공기에 대한 소음부담금을 2배로 징수하고 있다. 표 1은 국내 대상공항의 소음관련 정책을 정리한 내용이다[1][4][9].

김포공항은 2016년 ACI 운항 순위 140위를 기록하였으며, 총 운항횟수는 163,676회로 1일 평균 약 448회, 시간당 약26회(06시~23시 운항) 정도 운항하고 있으며, 이는 2분 20초에 1대씩 이륙 혹은 착륙하는 경우라고 할 수 있으며, 김포공항과 운항횟수 ±10,000회 이하인 공항은 미주 6개, 아시아 5개, 유럽 4개, 아프리카 1개, 오세아니아 지역 1개소인 것으로 조사되었다.

제주국제공항(Jeju International Airport, IATA: CJU, ICAO: RKPC)은 제주특별자치도 제주시 용담2동, 도두동 일대에 위치한 국제공항으로, 1958년 1월에 제주비행장으로 정식 설립되었다. 이용 여객수와 항공기 운항 편수 모두 인천국제공항에 이어 대한민국 2위의 공항으로, 국내선 1위이고, 국제선은 인천, 김해, 김포에 이어 4번째로 이용객이 많은 공항이다. 3,180m (07/25)와 1,900m(13/31)의 활주로 2본을 운영하고 있으며, 2016년 176,017회의 운항했으며, 시행중인 소음저감 정책 및 저소음 운항절차는 김포공항과 동일한 NADP 1을 적용하고 있다. 또한 Delayed flap setting(FAF 이후 착륙 flap 사용), 역추진 사용 제한 및 Run up check를 제한하고 있으며, 07 방향으로 착륙 시 Visual approach를 실시하고 있으며, 소음기준은 85.9db(A)를 적용하고 있다[4][9].⁶⁾

제주공항은 2016년 ACI 운항 순위 129위를 기록하였으며, 총 운항횟수는 176,017회로 1일 평균 약482회, 시간당 20여회를 운항하고 있으며, 이는 3분에 1대씩 이륙 혹은 착륙하는 경우라고 할 수 있으며, 제주공항과 운항횟수 ±10,000회 이하인 곳은 아시아 10개, 유럽 5개, 미주지역 4개로 조사되었다.

김해국제공항(Gimhae International Airport, IATA: PUS, ICAO: RKPK)은 부산광역시 강서구 대저2동에 있는 군-민 공용의 국제공항이다. 공군 제5공중기동비행단이 주둔하고 있으며, 아시아나항공의 자회사인 에어부산이 김해국제공항을 허브공항으로 이용하고 있다. 이용객 기준으로 인천, 제주, 김포에 이은 4위의 공항으로, 2014년에 이용객 수가 1천만 명을 돌파하였으며, 인천국제공항 다음으로 국제선 이용객이 많은 공항으로, 2017년 기준으로 전체 이용객 1,640만 명 가운데 56.3%인 924만1천 명이 국제선 이용객이다. 김해국제공항 국제선은 일본, 중국, 필리핀, 베트남, 태국 등 주로 동아시아와 동남아시아 지역노선을 운항하고 있다. 2016년 운항횟수는 102,233회이며, 소음저감 정책 및 저소음운항절차는 NADP 1을 적용하며, Curfew time을 통한 야간비행(0600- 2300)금지와 Delayed flap setting 및 Reduced Flap Setting, 18L/R을 이용한 이착륙 시 소음회피를 위한 선회와 소음저감을 위해 36L 이착륙, 18L/R 활주로 교차 이착륙을 실시하고 있다. 또한 Run up check 및 엔진역추진 제한(2100-0700)하고 있으며, 85.9db(A) / 82.1db(A)⁷⁾의 소음기준을 적용하고 있다[4][9].⁸⁾ 김해공항은 2016년 ACI 운항 순위 238위를 기록하였으며, 총 운항횟수는 102,233회로 1일 평균 약 280회, 시간당 약12회 정도 운항하고 있으며, 이는 5분에 1대씩 이륙 혹은 착륙하는 경우라고 할 수 있으며, 김해공항과 운항횟수 ±10,000회 이하로 차이를 보이는 곳은 미주 32개, 유럽 13개, 아시아 12개, 오세아니아 5개, 아프리카 4개인 것으로 조사되었다.

유럽 국가들 가운데 프랑스, 영국, 포르투갈, 독일, 이탈리아, 스웨덴, 스코틀랜드, 터키 8개 국가의 11개 공항의 소음저감 정책을 비교 분석하였다. 소음저감정책을 전혀 실시하지 않는 2개 공항을 제외한 9개 공항은 평균 4.8개의 소음저감 정책을 사용하고 있었다. 특히 engine reverse 제한은 8개 공항에서 실시하는 가장 많이 사용하는 정책인 것으로 분석되었으며, 항공기 운항 및 절차와 관련하여 NADP를 적용하고 있는 공항은 4곳, 별도의 소음저감 운영절차를 개발하여 운영하고 있는 공항은 5곳으로 분석되었다. 공항별로 스웨덴 Helsinki-Vantaa Airport가 분석대상 11개 공항 가운데 가장 많은 8개의 소음저감정책을 시행하고 있었으며, 다음으로 프랑스 LYON SAINT EXUPERY Airport가 7개의 소음저감정책을 시행하고 있었다.

반면 터키의 Esenboğa International Airport와 독일의 Berlin Tegel Airport는 소음저감 정책을 전혀 시행하고 있지 않는 것으로 분석되었다.

타 대륙과 비교했을 때 유럽에서 많은 정책들을 다양하게 적용하고 있었다. 즉, 이들 국가들이 지상소음 관리와 관련된 정책이 많은 반면 유럽은 지상소음 관리와 항공기 운항 및 절차 관련 정책도 병행하여 시행하고 있는 것으로 분석 되었다.

아시아 지역의 경우 대한민국, 인도, 일본, 아랍에미리트, 오만, 바레인 7개 국가의 11개 공항의 소음저감 정책을 비교 분석하였으며, 소음저감 정책을 전혀 실시하고 있지 않은 4개 공항을 제외한 7개 공항은 평균 5.4개의 소음저감 정책을 사용하고 있는 것으로 분석되었지만, 우리나라를 제외할 경우 4개 공항에서 3.5개의 정책을 시행 중인 것으로 분석되었다. 또한, Delayed flap 사용과 유럽에서 가장 많이 사용하고 있는 engine reverse를 제한하는 공항은 각각 5개로 분석되었다. 아시아지역 공항의 경우 지상소음관리 부분에 대한 정책을 많이 펴고 있었으며, 공항운영 제한과 관련한 부분은 야간비행금지를 제외하고는 거의 실시하고 있지 않는 것으로 분석되었다. 국내공항을 제외하고 일본의 Osaka International Airport가 가장 많은 5개의 소음저감 정책을 시행하는 것으로 분석되었다.

인도의 Bengaluru International Airport, 아랍에미리트의 Abu Dhabi International Airport, 오만의 Muscat International Airport와 일본 Naha Airport 공항은 소음저감 정책을 시행하고 있지 않은 것으로 분석되었다. 특히, 우리나라는 다른 국가에 비하여 상대적으로 다양하고 많은 소음저감 정책을 시행하고 있었다.

미주 지역은 2개 국가(미국, 브라질)에 4개 공항, 오세아니아(뉴질랜드)지역에서는 1개국 1개 공항의 소음저감 정책을 분석하였다. 미국의 2개 공항에서 총 5개의 소음저감 정책을 실시하고 있었으며, 브라질 및 뉴질랜드는 소음저감 정책을 실시하고 있지 않는 것으로 분석되었다.

특히, 미국공항은 2011년 이전까지는 ICAO의 저소음운항절차를 고수하였으나, 소음저감 항공기 엔진 개발 및 성능개선과 정밀항법장비의 개발로 이후부터는 저소음 운항절차를 발간하지 않으며, 현재 RNAV(RNP) 절차가 기존의 재래식절차를 대체하고 있기 때문에 공항 주변의 소음민감지역에 대한 정보만 제공하고 있다[5].